Здесь классическая вилка. С одной стороны правительство боится давать дешёвые кредиты из опасений их разворовывания и вывода из страны в виде валюты (в таких случаях это происходит гарантировано), в то время как разворовать иностранный кредит очень сложно - тебя из под земли откопают.
С другой стороны иностранный кредит - это поводок для резидентов и средство давления + риски при девальвации.
Это игра по чужим правилам и выигрышного хода тут нет по определению, речь может идти только о минимизации ущерба.
надо придумать объяснение этому мудизму, иначе рехнуться можно