правительство определяется с той нормой, в пределах которой будет работать с льготными категориями граждан. цифирь ведь какая-то должна быть для обоснованных расчётов. вот поставили детишки пенсионеру в квартиру десяток майнеров - и все киловатты по льготе должны пройти?
а поиски покопавшихся, вероятно, спровоцированы сильно различающимися нормами в экспериментальных регионах.