Ну это понятно, телефон 112 ввели относительно недавно и похоже никто всерьёз не думал как он должен работать. Советской наработанной практики для этого нет, а всё несоветское делается так как делается. Вы ещё не раз Сталена вспомните, сцуки :-))
надо придумать объяснение этому мудизму, иначе рехнуться можно