0xFF

1) В теории либералов - выше властей стоит "гражданское общество". Но на практике это быстро скатывается к "власти ста семей".

2) В некоторых странах - выше властей стоит армия (генералитет). На моей памяти, пара эпизодов когда это годно сработало. Но стрёмно, почему-то.

3) В некоторых странах - выше стоит церковь (имамы). Имею собственное мнение, но сильно сомневаюсь в его совпадении с практикой.