"Он связывает отказ отечественных верфей от участия в конкурсе с их
высокой загрузкой." - вроде в статье нет акцента на деньгах, просто
выиграла фирма (в данном случае прокладка, но не случайный
мимокрокодил, а с опытом), которая займется размещением заказа за
рубежом и авторским контролем работ.