Лозунг это нарратив(последовательность слов и/или образов) побудительного
действия. Используется как средство достижения цели, определенной в результате осмысления целеполагания. Скажем, для решения задач здравоохранения активно используются лозунги типа: МОЙТЕ РУКИ ПЕРЕД ЕДОЙ, ПОЛЬЗУЙТЕСТЬ ПРЕЗЕРВАТИВАМИ, ДЕЛАЙТЕ ПРИВИВКИ.
А вот, чтобы было чем мыть руки перед едой или на хрен что одевать, нужно построить заводы и фабрики.
А чтобы население могло прочитать лозунги, нужно образование.
Как-то так...