ТЭО для частника и ТЭО для страны - это две большие разницы. В ТЭО
страны налоги идут не в минус, а в плюс. И еще рабочие места идут в
плюс (минус пособие по безработице). В итоге, то, что для частника
будет убыточным, для государства оказывается выгодным. Это надо
учитывать Еще в ТЭО страны надо учитывать влияние на смежные производства. Например, в стране есть производство мебели, которому требуются красивые винтики, закупаемые за рубежом. Но этих винтиков в страну поступает мало, больше не продают. Построив свой убыточный завод винтиков можно увеличить прибыль страны за счет роста производства мебели. В общем, анализируя какие-то действия со стороны государства надо смотреть шире.