Извините, что вмешиваюсь, но ТЗ юридически обязывающее только, если
является приложением к договору. Без договора ТЗ это лишь более или
менее полное изложение "хотелок" заказчика, изложенное самим
заказчиком или исполнителем "по мотивам" словесного описания
заказчика.