у вас какая-то альтернативная история. Т.е. о ревкомах и комбедах
вы не слышали? Причем ревкомах с вертикальной властью. Численность
"маленькой и элитарной" РКП(б) весной 1919 - 113 тыс. к слову о ревкомах. "Революционные комитеты (ревкомы) — временные властные органы, создаваемые большевиками и наделённые чрезвычайными полномочиями, действовавшие во время Гражданской войны в России. Сосредоточивали всю полноту гражданской и военной власти..... Также вводились губернские, уездные, волостные и сельские ревкомы." Вот вам и вертикаль - от верха до уездов и сел. Не было у советов власти. Равзе что весной 1918. Пока большевики сохраняли союз с лев. эсерами.