Непонятно, в чём проблема? Не нравится 7 В на выходе без нагрузки?
Это - норма. Тут уже обсуждали, КМК. Load voltage regulation (Single) load 20~100% 8% max.
Для похожей серии TMR явно указано:
Minimum Load Requirement 25% (of full load) minimum load required to maintain a stable output voltage and to comply with the published specifications. The TMR Series is not getting damaged at no load or low load conditions but at loads below 25% a proper and accurate regulation of the output voltage cannot be ensured. The output voltage drops by app. 10%.