Территориальные претензии не всегда заявляют ДО того, как
территории стали доступны. Ну и все прошедшие референдумы - это
публичное объявление территориальных претензий, если кто не понял.
Это моё личное предвзятое мнение. Любое совпадение с реальностью является случайным и непреднамеренным.