Потому что закрывать небо над зонами БД с ПВО должна местная
диспетчерская служба. То есть киевская. Киев знал что в регионе остались украинские комплексы Бук и Стрела, что повстанцы уже сбивали военные самолеты на 6 км, то есть выше возможностей ПЗРК и артиллерии. Но полеты не запретил.