Это замкнутый круг. Цена определяется тиражом. Тираж определяется
ценой. Плохо то, что обладающие достаточными финансами не желают разрывать этот круг. Государство в целом опасается что деньги "освоят" без результата. Для богатых это не престижно, а может даже антипрестижно, хотя спустить те же средства на преферанс и куртизанок в Куршавеле имиджу не вредит. Как источник прибыли есть гораздо более доходные варианты, тут вообще по первости сплошные убытки будут. В итоге, кто может вкладываться не хочет, а более низкий уровень может себе позволить только надписи переклеить.