Это "проектирование снизу вверх". Начинать нужно с формирования поляны. Нормы проектирования, ключевые бренды, тресты, кооперация, распил финансирования. В РФ все нужные меганизмы уже есть. Те же некоммерческие партнерства, имеющие неиллюзорную власть, если правильно ими пользоваться.
Нужен ли именно HART, или сразу Profinet TCP/IP нужно решать через эту призму.
(ПМСМ, естественно)