Массовость государственной школы означает наличие государственной
задачи. Например, появление сложного технологического уклада на селе, требующего умения прочитать инструкции, чертежи и шильдики, связаться с поставщиками оборудования и комплектующих. Или ассимиляция инородного населения захваченных территорий, требующая внедрения в мозги следующих поколений государственных языка и идеологии.