Мне кажется у вас смешались в одну кучу 1) лица, получившие
гражданство РФ (а с ним и набор прав и обязанностей), 2) лица,
имеющие разрешение на пребывание на территории РФ, 3) лица не
имеющие разрешение на пребывание на территории РФ. Повестки можно раздавать только (1), легальные мигранты это (2), депортировать можно только (3)