"Простая замена" - дичайшая дыра в заборе. Кто будет принимать
решение? На основе каких документов? Как будет обеспечена
состязательность и непредвзятость процедуры суда? (и не говорите
пожалуйста что это не суд). Вижу миллион способов, при внешнем давлении, использовать эту дыру в антигосударственных целях.