У тебя какие то наивные, если не сказать идиотические представления
о порядке делопроизводства в государстве. Сталин лично приехал и
всех пострелял? Должно быть решение, процедура, бумаги, приказы.
Это моё личное предвзятое мнение. Любое совпадение с реальностью является случайным и непреднамеренным.