толпа чиновников по определению монолитна. Там везде строгая
вертикаль. Другое дело, что по этой вертикали можно перемещаться
как вверх, так и вниз. И на верх, вплоть до вождя всей толпы,
выдвигают того, кто больше всех соответствует взглядам толпы
чиновников.