4 слоя, на мой взгляд, проще. Даже для не сложных плат. Первый слой
- компоненты, короткие трассы и дифпары. Второй - сплошная земля.
Третий - питания полигонами. Нижний слой - длинные трассы. Экономика вопроса: 4-слойка у Резонита в 1.5 раза дороже 2-слойки (плюс обязательный электротест). То есть часто выгоднее сделать маленькую 4-слойку, чем большую 2-слойку. Если размер платы задан внешними причинами (готовый корпус, разъёмы и тыды), то смотрю по сложности.