Википедия, если не врет, конечно, описывает такую
последовательность: в девяти республиках, включая РФ, Украину,
Белорусию, народ проголосовал за сохранение обновленного СССР, в
остальных шести власть уже взяли другие люди, референдум не
проводили, что они думали о союзе и так понятно. После референдума
стали готовить союзный договор среди оставшихся, но Украина провела
свой референдум о независимости. После этого Ельцин заявляет что
без Украины союзный договор не имеет смысла и предлагает план по созданию СНГ.