По пунктам. Первое, Первым лицам НИГДЕ И НИКОГДА не приносят на подпись (и даже не упоминают!) документы, содержащие самую мякотку.
Птичий язык "улучшения поголовья путём комплекса мер по оптимизации численности" не генсеки в СССР придумали.
Если такое принесли Кеннеди, то либо его хотели подставить (крайне примитивно), или проект пора было закрывать (ввиду бесперспективности), и его закрыли дав Джону попиарится.
Скрытая лесть. Тоже не у нас придумано.
Второе. Планы в генштабе должны быть на все возможные и невозможные случаи.
От вторжения инопланетян, до геноцида каждой отдельной страны на глобусе, включая собственную.
Это их работа.
Третье. А когда это отсутствие повода отменяло войну? 8)
Если причина не устранена (тем или иным способом), то и повод найдётся.
Так было и так будет.
В данном случае, именно что причина - снята. Потому план "скормили шефу".
Факт осознания бесперспективности отменил вторжение. Не "отсутствие повода" :)