Какой интересный вопос :) Я бы сформулировал иначе: А может ли
что-то полезное НЕ окупаться? Кроме, естественно, случая когда
"окупаемость спиздили"? :) Государство вкладывает деньги и строит через реку чугунный мост.
Окей, проезд по мосту бесплатный, но государство - хитрое, оно умеет в налоги! :)
Проехал по мосту грузовик - с зарплаты водилы капнуло. И с топлива тоже.
И с дополнительной прибыли, от того, что не нужно крюк делать - тоже капнуло.
И с оборота - тоже.
Через налоги.
Единственный случай - мост через который никто не ездит. Бесполезный.
А если он в мирное время бесполезный, то может быть и в военное окажется ненужным? :)