Ой-ой, нашёлся тут занудный законник. Это по ДНР и ЛНР всё чётко, а
Запорожская и Херсонская определены весьма обтекаемо. Учитывая,
например, то что референдум проводился не на всей территории
возникают возможности для интерпретации и поправок.
Это моё личное предвзятое мнение. Любое совпадение с реальностью является случайным и непреднамеренным.