Государство имеет обязанность защищать своих граждан. Защита же имущества граждан - по "остаточному" принципу. Тут как при пожаре:
основная/главная задача пожарных - спасти от огня людей (и
животных), предотвратив дальнейшее распространение огня. Спасать
имущество не является основной целью пожарных. Поэтому они так
щедро проливают место пожара в многоэтажных домах, не особо
заботясь о затоплении нижерасполагающихся квартир.