А воруют с прибыли или с убытков? В Китае, например, если чиновник
украл с прибыли не более 10%, то его даже не преследуют в уголовном
порядке. Но именно с прибыли! т.е. объект должен был полностью
построен и сдан в эксплуатацию, пускай и с завышенной сметой.