О смысле всего сущего

Читай официальное... http://www.consultant.ru/popular/police/115_8.html

Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей

Вместо бабок дали хаты, что реально выгоднее городу, т.к. хаты от застройщика на муниципальные нужды покупаются много дешевле (если не за бесплатно) чем для простых сметрных. Итог - всем выгодно.

Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение

А теперь ищи "не менее достоверные" сведения как именно по бумагам проведены эти квартиры. Или вот:

В процессе работы над законом во внимание принимался особый характер полицейской службы, ее повышенный риск и ненормированный режим работы. Это значит, что закон не только вводит новые гарантии, но и консолидирует действующие в настоящее время нормы.

или вот (понимай формулировку, как знаешь, но от этого ничего не меняется)

выделение жилья из резервов специализированного жилищного фонда либо предоставление денежной компенсации за наем (поднаем) жилых площадей.

Далее лениво читать, но всё в общем очевидно.