У меня была ситуация, когда горэнерго послало нах обратно в ЖЭК. Я не постеснялся и пожаловался в мэрию. Прошло время и в подъезде появилось объявление - все, кто хочет, могут там-то (в ЖЭКе) сдать документы для заключения индивидуального договора с горэнерго. Чудеса бывают:)