Я согласен, что недоразумения чаще всего бывают от недопонимания. Попытаюсь объяснить еще раз. Объектом правовых отношений в данном случае является договор продажи энергоресурсов. Субъектами правовых отношений являются ресурсопоставляющая организация и потребитель (или посредник в виде ТСЖ/УК и потребитель). Согласно договора один субъект обязуется поставлять энергоресурсы, а второй субъект обязуется оплачивать в соответствии с количеством потребленных энергоресурсов. Цена энергоресурсов определяется/ограничивается законодательными нормами, устанавливаемыми органами федерального и/или местного управления. Расход энергоресурсов определяется либо нормативами потребления, либо согласно приборами расхода, внесенными в госреестр как средства измерения данного вида энергоресурсов.
Основная проблема при расчетах состоит в доступе к этим самым индивидуальным приборам учета потому, что они в большинстве случаев являются собственностью потребителя и устанавливаются на территории потребителя. Если поставщик энергоресурсов каким-то образом получает-таки сведения с этих приборов учета и выставляет на их основе счет потребителю, то счет этот не имеют никакого значения в юридическом плане. Потому, что это прерогатива потребителя по считыванию показаний и передаче сведений энергопоставляющей организации. Он может, но не обязан соглашаться со счетом энергопоставляющей организации, которая каким-то иным образом (не от самого потребителя) получила сведения с его индивидуального прибора учета, произвела расчет и на их базе выставила счет, если только сам потребитель заранее не делегирует эти полномочия поставщику энергоресурсов. Для этого (делегирования полномочий по снятию показаний) в договоре о продаже энергоресурсов (или в приложении к договору, оформленному на базе заявления потребителя) этот факт должен быть указан/зафиксирован отдельно. Что поставщик сам получает сведения с приборов учета, сам производит расчет расхода и стоимость потребленных энергоресурсов, а потребитель не препятствует в получении сведений и соглашается оплачивать счета на базе этих показаний/расчета.
Постановление правительства №354 упорядочивает доступ к приборам учета и обязывает обе стороны к более частому взаимоконтролю. В соответствии с этим постановлением потребитель обязан сообщать сведения с индивидуального прибора учета за каждый учетный период. Поставщик энергоресурсов имеет право контроля съема показаний, но не чаще 1 раза за три отчетных периода (раз в квартал). И кроме того, поставщик обязан произвести контроль приборов учета, если потребитель не сообщает ему сведения в течение трех отчетных периодов подряд.