1) когда ПЗ нет то еще хуже с качеством - вроде, уже проверили 2) а там же людям звёздочки нужно зарабатывать - есесно "инициативу" проявлять, экономить для родины килотонны и мегаваты или мегарубли или делать вид что пытаются это делать 3) среди ПЗ часто попадались очень умные люди, заставлявшие даже наших сверхопытных и заслуженных кое где под новым ракурсом взглянуть. Хотя все равно лозунг был "Нужно делать военным то что им нужно, а не то что они просят"