Слова "дешевле" и "дороже" в сравнении отечественного и импортного целиком определяется налогами и пошлинами. Если государство захотело изменить баланс в пользу импорта - оно подкрутило налоги и скинула пошлины. Столь же легко сделать местный уголь выгоднее: сделай такие налоги чтобы выгодно вкладывать в модернизацию оборудования и инфраструктуры и такие пошлины чтобы импорт заведомо проиграл. Но очевидно что налоговая и таможенная система украины строилась по тому же лекалу что и в россии: с прицелом постепенного разрушения промышленности.