От болезней и голода - это не активное участие. http://www.istrodina.com/rodina_articul.php3?id=3955&n=170 Цифру взял по ссылке.
А вообще есть мнение, что максимальный мобилизационный резерв
при условии перевода экономики на военные рельсы - 10 процентов.
То есть можно и больше, но армия может остаться без тыла.