Это, конечно, плохо. Но заказчик хотел очень дешево. В итоге, несколько сотен устройств на atmega1284p с 16МГц кварцем (но с делителем на 8) замечательно себя чувствуют с питанием от 2.2В. И даже пишут собственную flash-память.
16МГц нужно для периодической кратковременной "полноскоростной" работы при питании 3.3-3.7В.