Ну в принципе принимать законы следует представляя окружающую действительность во всем ее многообразии. В этом смысле комитеты всякие нужны, как некие исследовательские центры. Другое дело, что они пытаются подменять функции МИДа. С одной стороны это элемент конкуренции. Ну чиста чтобы МИД не дремал. С другой стороны просто порулить то охота.