IPFW достаточно гибкий на фряхе. Не знаю как на винде, но, возможно, не хужее. (wipfw не рассматриваю - то камуфло). ещё помнится, в винде при установке ipv6 ставится нехилый пакет и в командной строке с тем же ipv4 становится возможным творить http://info.iet.unipi.it/~luigi/dummynet/ чудеса.