его подход как я понял делать сервис дорогой в санаториях чтоб в бюджет шло бабло а не частникам - т.е. наоборот, пляжи за санаториями - кто в частном секторе селится в лучшем случае платит на санаторных пляжах (если пустят и сколько назначат). Понять его тоже можно