В таких делах организационно-административная часть важнее технической. Нужна единая концепция на всю страну и единые правила работы всей распределенной технологически нейтральной сети [о как загнул!] Иначе либо когда надо не сработает. либо будут будить жителей Питера SMSками о наводнении в низовьях Лены.