Вот именно. Задача государства изъять из экономики определенную сумму. При этом оно может сместить акценты налоговой нагрузки в ту или иную сторону. Вот НДС считается от за минусом материальных затрат. То есть меньше всех на оборот платят те кто занимается перевалкой товара: работников нет, львиная доля оборота списывается на сырье. А больше всех отстегивают те у кого затраты это мозговитые программеры с бешеной зарплатой и наценка за глубокую переработку.
Налог с продажи плюет сколько в цене товара затрат а сколько сырья, берет налог со всего подчистую. В этом случае те кто купи продай с минимальной прибылью платят на оборот столько же сколько и предприятия глубокой переработки, но при этом доля налога в прибыли у первых становится непропорционально больше чем у вторых.