Элементарно, Ватсон. Через лицензирование технологий Госдеп имеет право контролировать практически все коммерческие полезные нагрузки на этой планетке. Потому СпейсИкс начал с того что устами Госдепа объявил некошерными китайские носители которые были заведомо дешевле Спейсовых. Роскосмос и ЕКС все поняли правильно и выставили цены на свои пуски не ниже Спейсовых. И пущай попробуют рыпнуться - вмиг попадут в санкционные списки и останутся у разбитого корыта.