Политику занижения зарплат специально никто не проводит. Специально проводится политика всеобщей занятости и отсутствия безработицы. Я даже не могу сказать, что это плохо. Но она ведет к низкой зарплате, действительно. Может даже проводится политика препятствующая убеганию людей из нужных организаций в ненужные. Тут на Сахаре тезис уже выдвигался: мол незачем в окологосударственных предприятиях поднимать зарплаты. Проще удушить мелкий бизнес и люди сами потянутся. Так за последнее десятилетие оно так и получается! Оглянитесь вокруг. Сколько организаций закрылось, или не ведут сколько-нибудь активной деятельности, а сколько появилось новых.