0xFF

Этот наброс уже вроде разбирали. Это рабочие места, содержание которых вменено некоторым госконторам для инвалидов по соответствующим госпрограммам их трудоустройства. Если инвалид не смог устроиться в общем порядке - может пойти по этим вакансиям. Некоторый маразм здесь присутствует. Но никакого отношения к зарплатам рядового персонала это не имеет.