на карту давно глядели? Шикотан и Хабомаи (а в 1956 году речь была только про них) вообще со стороны Тихого океана. Но даже и Кунашир находится южней северного побережья Хоккайдо. Почему Хоккайдо не помешал Охотскому морю стать внутренним для России?