Есть подозрения только. В модемах нет WAP-а.
У нас, например, WAP трафик бесплатный с мобилы по GPRS.
Но сделать такой трафик с модема не удавалось.
Ну и оператор скорее всего видит мобила работает или модем .
Фиксировались случаи когда операторы блокировали VoIP трафик именно с модемов.