Возможно, при более активной/прямой интервенции так бы и вышло, но риск все равно высокий. А договоренность с верхушкой жертвы дает хорошие гарантии, на базе которых можно планировать дальнейшие дествия. В ливийских событиях не очень ориентируюсь, если честно.