Очень низкая скорость передачи. Я бы посмотрел в сторону либо 1) SMS (возможны неадекватные задержки оператором), либо 2) модема для eCall, либо 3) какого либо MFSK модема используемого в радиосвязи (важно, чтоб на посылку кодового слова уходило более 10-20мс).