Один товарищ, когда-то работавший в Правительстве РФ, рассказывает, что некоррупционным путём принять там решение технически невозможно: http://khazin.ru/articles/10-vlast-i-obshhestvo/67467-vchera-bylo-rano-zavtra-budet-pozdno-ili-pochemu-putin-ne-mozhet-uvolit-liberalov-2
Это — механизм коррупционного согласования действий конкурентных контуров принятия решений. Он был окончательно отлажен в начале лета 1998 года, когда руководители секретариатов премьера Кириенко, 1 вице-премьера Немцова и руководство аппарата правительства согласовали соответствующие процедуры. После этого решения за которыми стояли коррупционные деньги начали эффективно реализовываться. Кстати, именно по этой причине, когда мне начинают рассказывать про то, как Немцов боролся с коррупцией, я очень смеюсь. К слову, никакое другое решение, в том числе президентское, реализовано быть не может. Просто чисто технически, никто его до конца не сможет согласовать, слишком много на это нужно положить сил.