Это всего лишь означает что госорганы не вправе вмешиваться в работу ЦБ РФ без согласования с Госдумой. Хочешь напечатать бабла или раздербанить золотой запас - велкам стряпать соответствующий закон и протаскивать его через госдуму, другой способ покуситься на святое прямо запрещен.