Часто в полиции действует система отрицательного отбора. У других
не лучше (США где негров сразу расстреливают). Причины у всех
немного разные, но в целом на рядовом уровне служат не слишком
сообразительные граждане (иначе бы нашли себе другое место вы
жизни). Их конечно легко мотивировать на что угодно и осмыслить
свои поступки они тоже не всегда могут. Впрочем направлять и
руководить должны другие люди. Руководство -- у диктатора выстроена
своя специфическая вертикаль власти, где на руководящих должностях знают, что выполнение любых абсурдных приказов важней оценки их (не)законности и возможных рисков последующей негативной оценки своих действий. Этим и отличается нормальное государство от диктатуры. И самое главное, приказ _ЗАПУГАТЬ_ население таки был дан, я думаю. Суть именно в запугивании. Это тактика которая худо-бедно приносила успех в последние 20 лет. Если без особого рукоприкладства -- это не слишком остановит, очевидно А так -- будут бояться. С практической точки зрения, в медицина очень дорогая и за свой счёт (сказки про лучшую в мире бесплатную медицину на Кубе и в Беларуси, понятно, полная херня как доходит до дела), уволят с работы и никуда брать не будут (в некоторых западных фирмах работающих в РФ не любят любителей ходить на митинги например -- кому нужны сотрудники с рисками), будешь искать сколько-нибудь приличную работу за границей и т.п. Митинговать для себя лично крайне не выгодно. То что люди массово вышли -- это уже их заставили, дальше некуда, край.