Наоборот! По классике! :-) Кондратев в своей работе "Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции" вполне убедительно показал, что дефицита хлеба в 1916-ом году не было! А была жадность производителей зерна, придерживающих хлеб (и другие продукты) и чересчур "развитые" железные дороги царской России, не справляющиеся с возросшим объемом перевозок.