Эти отверстия для двух целей: 1) для фиксации рамки при заливке 2)
для пробивки отверстий на месте перемычек после завершения
корпусирования. До корпусирования, отверстий нет, контакты
микросхемы закорочены для защиты от статических разрядов. После
корпусирования, отверстия сверлятся или пробиваются, освобождая
чувстивтельные выводы. Правда, меня смущает недостаточное количество отверстий, чтобы закоротить все выводы на рамке. Возможно, отверстий больше и их бьют ещё до копрусировки...